當前及未來較長一個時期，制造業高質量發展就是要求在制造業增長保持基本穩定和平緩變動的前提下，以提質增效為發展重點，抓住制造業轉型升級的“時間窗口”，加快結構調整，推動發展方式轉變，實現新舊動能轉換。

應該看到，新形勢下制造業的高質量發展，一是“供給側與需求側相匹配”的高質量發展，以消費升級為導向，通過加快產業要素升級、企業智能轉型、生產性服務業補強，實現供給側與需求側的互促提升。二是“制造業體系高效運轉”的高質量發展，以建設現代化制造業體系為目標，通過產業結構調整、產業鏈完善、產業布局優化、節能減排部署、配套體系建設，有效提升制造業體系的運轉效率和盈利能力。三是“區域協同”的高質量發展，以區域間互補共贏為目的，通過錯位發展、產業互補、一體化布局、跨區域產業集聚區建設，實現區域間的良性協作。四是“三產協同”的高質量發展，以制造業作為高端生產要素的輸出中心，輻射帶動智慧農業、現代金融、現代物流、智慧城市的全面建設，形成虹吸效應與輻射效應，帶動農業和服務業的全面升級。

應對挑戰，抓住機遇，關鍵要厘清制造業高質量發展的基本思路：

第一，全力完善制造業體系頂層設計，突出重點，協調推進。推進制造業高質量發展是涉及多個層面、多個領域的復雜系統工程，涉及經濟社會各個方面。必須堅持頂層設計先行、決策部署落地、全盤布局調整、科學規劃輔助、任務分解執行、有力有序推進、實時評估輔助、反饋機制完善、整改落實到位、總結修正及時、政策穩定統一。

第二，準確分析現實狀況和研判未來發展趨勢，及時跟進并有效應對。在不同發展階段，制造業高質量發展的核心內容也要與時俱進。當前，制造業高質量發展的核心內容應與產業智慧供應鏈和滿足個性化需求緊密結合，用智能化全面武裝供給側，用大數據精準預測需求側，注重供需雙向互動升級。

第三，大力建設產業創新體系，注重創新成果產業化。加快高端先進技術的研發創新，國家和企業共同投資建設先進制造技術研發機構，以掌握未來產業發展先機；加快建立適用技術的擴散推廣體系，以傳統產業改造升級為目標，有效提升整個制造業體系的經濟效率。

第四，在制造業領域全面謀劃，注重推動三次產業融合發展。制造業高質量發展要在以制造業為核心的基礎上，超越行業邊界，有效拉動農業和服務業的內部結構與價值鏈升級。既要在制造業領域全面謀劃，也要著眼推動各產業融合發展，堅持以市場需求為中心，對以制造業為核心的三次產業協同發展的目標、指標、政策、標準融合細化。

第五，積極探索建立區域產業協作機制，注重區域間優勢互補、錯位發展。應深化區域分工協作，使各區域各自承擔相應責任；需明晰各區域的比較優勢與比較劣勢，以及區域間互補合作的重點，進而確定各區域推動制造業高質量發展的具體目標、重點任務、政策措施等具體落地方式的創新、互助與互補。

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