制造業是國民經濟的主體，是推動經濟高質量發展的關鍵。當前，我國制造業創新能力還不夠強，關鍵核心技術對外依存度偏高，以企業為主體的技術創新體系尚不完善，必須依靠創新推動產業更好轉型升高等。應以制造業轉型升高等和搶占國際競爭制高點為主要目標，通過技術創新、產品創新、商業模式創新、業態創新、產品創新和管理創新等手段推動制造業加快向高端化、產品化、綠色化轉型，提升產業的整體效益和綜合競爭力。

◢ 關注產業變革新趨勢

生產方式智能化 組織方式網絡化 產業鏈條服務化 生產過程綠色化

隨著新一輪科技革命和產業變革不斷深入，一些發達地區紛紛提出以重振制造業為核心的戰略布局，各地制造業格局發生深刻變化，并帶來制造業技術體系、生產模式、組織形態的重大變革，各地制造業發展呈現出智能化、網絡化、服務化、綠色化等新趨勢。

一是生產方式更加智能化。隨著“大物移智云”等新一代信息技術的發展以及信息化水平的普遍提高，數字技術、網絡技術和智能技術日益融入產品研發、設計、制造的全過程，推動產品生產方式的重大變革。主要發達地區和跨國企業均把智能制造作為新一輪發展的主攻方向，一些跨國企業也紛紛加大對智能化改造、先進機器人研發的投入力度，傳統制造加速向以人工智能、機器人和數字制造為核心的智能制造轉變。

二是組織方式日益網絡化。新一代信息技術的推廣普及，特別是互聯網的應用發展，帶來制造業生產方式的重大變化，也推動了制造業企業組織流程和管理模式的創新，內部組織扁平化和資源配置各地化成為制造業企業培育競爭優勢的新途徑。與此同時，網絡發展帶來的眾創、眾包、眾籌、線上線下互動等方式，可以匯聚各地的創新資源為企業提供生產研發服務，網絡協同創新方興未艾。

三是產業鏈條服務化趨勢明顯。隨著制造業和服務業融合程度不斷加深，服務化已經成為引領制造業升高等和實現可持續發展的重要力量，是制造業向中高端邁進的重要標志之一。服務型制造日漸成為新的產業形態，推動制造業企業從單一產品提供商向產品與整體解決方案提供商轉變，產業價值鏈重心由生產端向研發設計、產品銷售、產品推廣和售后服務等環節轉移，推動全生命周期管理、總集成總承包、電子商務等新業態和新模式快速興起。眾多知名跨國公司的主營業務都已經實現了由傳統制造向制造服務的轉型。

四是生產過程加速綠色化。隨著制造業發展與資源環境制約的矛盾日益突出，為實現資源能源的高效利用和生態環境保護，主要發達地區紛紛提出綠色化轉型戰略和理念，“綠色制造”等清潔生產過程日益普及，節能環保、新能源、再制造等產業快速發展，并成為發達地區重塑制造業競爭力的重要手段。

◢ 應對產業發展新挑戰

產能過剩矛盾凸顯 關鍵核心技術缺失 傳統比較優勢弱化 轉型升高等難度較大

經過改革開放40年的快速發展，我國已成為世界第二大經濟體和較強大工業國，形成了門類齊全、獨立完整的產業體系，總量規模大，參與國際分工程度高，在各地制造業中占據重要地位。目前，我國制造業總量規模各地較強，結構調整成效顯著，競爭力和創新能力亦有明顯提升。

經過多年的持續快速發展，我國工業總體規模不斷擴大，綜合實力顯著增強，不僅對我國經濟社會發展作出了重要貢獻，也成為推動世界經濟增長的重要力量。2010年，我國制造業占各地比重為19.8%。到2015年，這一比重進一步上升至26.7%。

同時，我國制造業結構調整步伐加快。新一代電子信息、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業保持較快發展，2017年底，我國戰略性新興產業產值占GDP的比重提高至10%左右。高技術產業快速增長和占比的提高也是工業結構不斷優化的重要表現，近5年高技術制造業增加值增速保持在13%以上。部分先進制造業前沿領域表現也頗為搶眼，2017年工業機器人和新能源汽車產業同比分別增長68.1%和51.1%。

近年來，工業企業研發投入快速增長，企業研發投入強度從2008年的0.61%增加到2017年的1.1%左右，我國制造業技術水平持續提高，自主創新能力顯著增強。

盡管我國制造業發展取得了一系列可喜成果，但仍存在一些突出問題有待解決。

一是有效需求不足，產能過剩矛盾凸顯，產品供給不能完全適應消費結構升高等的需求，需要提高供給側對消費結構升高等的適應性和靈活性；二是“大而不強”問題突出，部分行業領域關鍵核心技術缺失、產品質量不高；三是傳統比較優勢弱化、成本高企、資源環境約束趨緊、體制機制制約等問題突出；四是產業向中高端邁進受到發達地區“再工業化”和新興經濟體“分流”的兩頭擠壓，制造業轉型升高等的難度正在加大。